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2022-09-15 已圍觀 6 次來源:互聯網編輯:環球資訊網

在今年5月份部署六方面33項措施后,8月24日國務院召開常務會議,再次就穩住經濟大盤作出全面部署,追加19項接續政策。

其中包括:允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策,合理支持剛性和改善性住房需求;為商務人員出入境提供便利;決定向地方派出穩住經濟大盤督導和服務工作組,促進政策加快落實。

■現狀

一攬子措施實施,經濟恢復基礎不牢固

今年5月23日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,進一步部署穩經濟一攬子措施,努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。

會議決定,實施財政、金融、穩定產業鏈供應鏈、促消費促投資、保能源安全、保民生等六方面33項措施,主要包括:在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅,增加退稅1400多億元;將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍;保障貨運通暢,取消來自疫情低風險地區通行限制,一律取消不合理限高等規定和收費;放寬汽車限購,階段性減征部分乘用車購置稅600億元;因城施策支持剛性和改善性住房需求等。

兩天后,國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議,就貫徹落實一攬子政策措施作出全面部署。

隨著疫情防控總體向好,企業復工復產有序推進,一系列穩增長政策措施取得成效。國家統計局數據顯示,6月份主要經濟指標企穩回升:規模以上工業增加值同比增長3.9%,比前月加快3.2個百分點;社會消費品零售總額由前月下降6.7%轉為增長3.1%。

不過,7月份,全國規模以上工業增加值同比增加3.8%,比前月回落0.1%;社會消費品零售總額35870億元,同比增長2.7%,比前月回落0.4個百分點。

8月24日召開的國務院常務會議指出,當前經濟延續6月份恢復發展態勢,但有小幅波動,恢復基礎不牢固。

“堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵?!睍h指出,抓住當前緊要關口,及時果斷施策,保持合理政策規模,用好工具箱中可用工具,加力鞏固經濟恢復發展基礎,又不搞大水漫灌、不透支未來。

在落實好穩經濟一攬子政策同時,會議決定,再實施19項接續政策,形成組合效應,推動經濟企穩向好、保持運行在合理區間,努力爭取最好結果。

■政策

追加了19項接續政策

新追加的19項接續政策主要包括:

在3000億元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上,再增加3000億元以上額度;依法用好5000多億元專項債地方結存限額,10月底前發行完畢。這既可增加有效投資帶消費,又有利于應對貸款需求不足。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應,降低企業融資和個人消費信貸成本。

核準開工一批條件成熟的基礎設施等項目,項目要有效益、保證質量,防止資金挪用。出臺措施支持民營企業發展和投資,促進平臺經濟健康持續發展。允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策,合理支持剛性和改善性住房需求。為商務人員出入境提供便利。

對一批行政事業性收費緩繳一個季度,鼓勵地方設立中小微企業和個體工商戶貸款風險補償基金。

支持中央發電企業等發行2000億元能源保供特別債,在今年已發放300億元農資補貼基礎上再發放100億元。

持續抓好物流保通保暢。

政策性開發性金融工具再增3000億元以上額度

新追加政策措施之一,是在3000億元政策性開發性金融工具已落到項目的基礎上,再增加3000億元以上額度。

何為政策性、開發性金融工具?

此前,6月29日國常會決定,運用政策性、開發性金融工具,通過發行金融債券等籌資3000億元,用于補充重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋。中央財政予以適當貼息。

央行相關司局負責人解讀,為解決重大項目資本金到位難等問題,人民銀行支持國家開發銀行、中國農業發展銀行分別設立金融工具,規模共3000億元,用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%,或為專項債項目資本金搭橋。該工具作為階段性舉措,有利于滿足重大項目資本金到位的政策要求,撬動更多民間資本參與,盡快形成基礎設施建設實物工作量。

今年7月20日和21日,中國農業發展銀行和國家開發銀行分別成立農發基礎設施基金有限公司、國開基礎設施基金有限公司,并分別在7月21日和22日完成了首批次項目資金投放。

央行此前介紹,政策性、開發性銀行運用金融工具,重點投向三類項目:中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域,分別為交通水利能源等網絡型基礎設施、信息科技物流等產業升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業農村基礎設施、國家安全基礎設施;重大科技創新等領域;其他可由地方政府專項債券投資的項目。

政策性、開發性金融工具投資應把握以下原則:按市場化原則,依法合規自主決策、自負盈虧、自擔風險,保本微利,投資規模要與項目收益相平衡;投資項目既要有較強的社會效益,也要有一定的經濟可行性;只做財務投資行使相應股東權利,不參與項目實際建設運營;按照市場化原則確定退出方式。

8月16日,李克強在深圳主持召開經濟大省政府主要負責人座談會,分析經濟形勢,對做好下一步經濟工作提出要求時曾提出,“當前地方專項債余額尚未達到債務限額,要依法盤活債務限額空間,并用好已發行的地方專項債和政策性開發性金融工具,符合條件項目越多的地方得到的資金要越多?!?/p>

合理支持剛性和改善性住房需求

此次國務院常務會議決定:允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策,合理支持剛性和改善性住房需求。

此前,在8月16日,李克強在深圳主持召開經濟大省政府主要負責人座談會時曾提出,“經濟大省人口多,要多想辦法促消費,擴大汽車等大宗消費,支持住房剛性和改善性需求”。

在國家發展改革委8月16日舉行的新聞發布會上,國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達,介紹了貫徹落實中央政治局會議對下半年經濟工作部署的六方面措施,其中在“綜合施策擴大有效需求”方面,提出要“促進重點領域消費恢復,延續免征新能源汽車購置稅政策,支持剛性和改善性住房需求”。

一些地方已經開始行動。據江蘇常州日報官微消息,常州限售政策即將調整,自2022年9月1日起,常州市二手房全面取消限售。

此前,山東濟南推出房產“帶押過戶”措施:存在抵押的房產要上市交易的,不用先歸還原來的房貸也可以完成過戶、抵押、發放新的貸款。

為商務人員出入境提供便利

此次國務院常務會議還明確,“為商務人員出入境提供便利”。

自2020年新冠疫情暴發以來,中國對出入境采取嚴格限制。

近日,中國駐巴西、馬來西亞、墨西哥、泰國、新加坡、印度尼西亞等大使館相繼發布公告,進一步優化外國人來華簽證政策:自北京時間2022年8月24日0時起,中國允許持有效APEC商務旅行卡人員、持有效學習類居留許可的外國留學生入境。

APEC商務旅行卡是亞太經濟合作組織各經濟體之間的簽證便利化措施,持卡人經APEC相關經濟體批準后,5年內無須辦理該經濟體入境簽證,每次入境可在有關經濟體停留60天至90天不等。

APEC有21個經濟體,包括中國、中國香港、中國臺北、日本、韓國、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、菲律賓、新加坡、泰國、越南、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞、智利、秘魯、墨西哥、美國、加拿大和俄羅斯。

目前,美國和加拿大為過渡成員,不審批其他經濟體的旅行卡申請,但為其他經濟體持卡人提供簽證申請及通關便利。中國內地、中國香港和中國臺北地區人員來往按照現行辦法執行。

■落實

迅即出臺政策細則,下派督導和服務工作組

對于這些追加政策措施的落實,此次會議要求,各部門要迅即出臺政策細則,各地要出臺配套政策。

使用了“迅即”這樣的詞匯,可見國務院對政策落實速度要求之快。

會議還提出,國務院即時派出穩住經濟大盤督導和服務工作組,由國務院組成部門主要負責同志帶隊,赴若干經濟大省聯合辦公,用“放管服”改革等辦法提高審批效率,壓實地方責任,加快政策舉措落實。同時,國務院大督查將地方穩經濟工作納入督查和服務范圍。

新京報記者 沙雪良

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